Государственный реестр уникальных документов
Архивного фонда Российской Федерации

Подлинник. Один из 4-х Указов Президиума Верховного Совета СССР, принятых 22 июня 1941 г. – в день начала Великой Отечественной войны.

Указ является первым документом, в котором конкретизируется понятие «военное положение», законодательно закрепленное в СССР в январе 1938 г. Согласно Указа в местностях, объявленных на военном положении, функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности были переданы военным советам фронтов, армий, военных округов, а там где не было военных советов – высшему командованию войсковых соединений. Указ определял права военных властей, в частности, им предоставлялось право в соответствии с действующими правовыми нормами и постановлениями правительства привлекать граждан к трудовой деятельности для выполнения оборонных работ, охраны путей сообщения, сооружений и других стратегически важных объектов, а также для участия в борьбе с пожарами, эпидемиями и со стихийными бедствиями; военные советы получили право объявлять трудовую повинность для военных надобностей; производить изъятие транспортных средств и иного необходимого для нужд обороны имущества как у предприятий и организаций, так и у отдельных граждан; регулировать время работы учреждений и предприятий; устанавливать комендантский час; ограничивать уличное движение, производить обыски и задержание подозрительных лиц; регулировать работу различных учреждений; устанавливать нормы отпуска продовольственных и промышленных товаров; запрещать въезд и выезд в определенные населенные пункты; выселять в административном порядке лиц, признанных социально опасными; устанавливать военно-квартирную обязанность для расквартирования воинских частей и учреждений; военные советы получали право на введение санкций против лиц, препятствующих деятельности советов в условиях военного времени; на местные органы власти возлагалась обязанность оказывать полное содействие военному командованию в использовании собственных сил и средств для обороны страны, обеспечения общественного порядка и безопасности.

С момента вступления Указа в силу решения военных властей являлись обязательными для исполнения местными Советами. Расширение функций военных советов на местах нельзя приравнять к получению ими всей полноты государственной власти. Однако Указ стал основой для перестройки вертикали управления и частичной децентрализации системы государственной власти, что позволяло и военным структурам, и органам местных властей оперативно и своевременно принимать решения в рамках имеющихся полномочий. Действие Указа распространялось также на территории, «где в силу чрезвычайных обстоятельств отсутствуют местные органы государственной власти и государственного управления СССР». Кроме того, Указ вносил изменения в действующие правила разбора судами уголовных дел в части преступлений, «направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности», дела должны были рассматриваться военными трибуналами.

С учетом специфики государственного устройства СССР, в котором согласно Конституции 1936 г. компартия являлась «передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя» и представляла «руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» (ст. 126), основным органом, осуществлявшим руководство деятельностью партии и государства, являлось Политбюро ЦК партии. Учитывая, что Политбюро играло роль высшего органа государственной власти в СССР – проект Указа был утвержден Постановлением Политбюро ЦК ВКП (б) 22 июня 1941 г. № П34/97 (Вестник Архива Президента Российской Федерации. Война: 1941–1945. М., 2010. С. 29–31).

Указ был опубликован в печати 23 июня 1941 г.